第89章（1 / 1）

1945 年 6 月 19 日，苏占区成立了德国共产党和社会民主党联合工作委 员会。同年12 月，两党中央委员会举行联席会议，对实现两党统一达成了原 则性协议。1946 年 2 月，两党全权代表一致批准特别委员会事先拟定的建立 统一工人政党的基本原则和目标。同年4 月 19—20 日，在柏林分别举行了德

共第十五次代表大会和社民党第四十次代表大会。同月21—22 日，根据两党 代表大会的决议，两党举行联合代表大会，成立了“德国统一社会党。”成 立之初有 130 万党员，其中原社会民主党员 68 万人，原共产党员 62 万。威 廉·皮克和格罗提渥共同担任主席。党的纲领规定党的目标是“摆脱任何剥 削和压迫，摆脱经济危机、贫困、失业和帝国主义的战争威胁”，实现社会 主义。

西占区共产党和社民党的地方组织也试图实现统一，但受到舒马赫集团 的阻挠。由于占领当局的干预，西占区共产党未能改称统一社会党，仍保持 原名，由马克斯·雷曼任主席。随着东西方关系的恶化，该党同统一社会党 总部的联系日渐困难，1948—1949 年逐渐独立。1946 年 5 月 11 日，西占区 社民党在汉诺威举行战后第一次代表大会，选举舒马赫为党的主席，奥伦豪 尔为副主席。同年 10 月，该党发表《社会纲领》，要求保证工人全部就业， 提高工资，冻结物价，实行同工同酬，改善粮食和燃料供应，实行12 天休假 制等。该纲领使社民党的影响扩大，到 1946 年末，党员人数已超过社民党鼎 盛时期的 1931 年，达 71.1 万人，其中主要是工人和职员。

除社民党和共产党之外，原天主教中央党的活动家在战后创建了“基督 教民主联盟”。该名称一是强调基督教的整体意识，争取团结各个教派的力 量，二是避免使用“党”这个字，以吸引各个阶层的人士。1945 年 12 月中 旬，各地的基民盟组织在巴特戈德斯贝格举行第一次超地区性会议，会议统 一了各地组织的名称，并成立了一个各占领区间的联络委员会，会址设在法 兰克福。但未能形成一个统一的领导机构。1947 年 2 月，各占领区的基民盟 组织又在柯尼施泰因举行代表大会，但仍未实现统一，只推举了一个“工作 组”和“五人委员会”作为临时协调机构。直至 1950 年 10 月，该党才在戈 斯拉尔会议上实现统一，由康纳德·阿登纳任主席。基民盟成立初期，曾提 出一些激进的政治主张，如 1947 年 2 月英占区的基民盟提出的《阿伦纲领》， 宣称“资本主义经济制度??已不符合德国人民的国家和社会切身利益”， 因此必须“从根本上加以革新”，私人资本拥有无限统治权力的时期已成为 过去，必须建立“企业主和工人之间的新关系”。但 1949 年的《杜塞尔多夫 纲领》就有所后退，以“社会市场经济”的要求来取代生产资料“社会化” 的主张。1947 年 2 月，由约瑟夫·米勒担任主席的巴伐利亚州的“基督教社 会联盟”与基民盟签订协议，决定两党在议会活动中合而为一，取名“基督 教民主社会联盟。” 1947 年基民盟—基社盟的党员人数共 65 万，其中苏占 区约 25 万。

以原人民党和民主党成员为基础的自由民主党的基层组织从 1945 年 6 月起陆续在各占领区出现，1948 年 12 月西占区的自由民主党建立中央机构， 特奥多尔·豪斯当选主席。该党代表中小企业主、官吏、职员、上层知识分 子、部分手工业者和农民的利益，坚持私有财产不可侵犯，力主企业自由经 营和竞争，拒绝任何“社会化”和“经济民主”的思想。

除上述较大的政党外，在苏占区，1948 年成立了“民主农民党”和“国 家民主党”，前者以农民、同农业有联系的职员和知识分子为基础，后者以 中等阶层为基础。在西方占领区，一部分前天主教中央党人恢复了中央党。 原“德意志汉诺威党”改组成“德意志党”。地方政党有“巴伐利亚党”等。

四国占领时期的德国经济概况

1944 年 9 月，美国财政部长小亨利·摩根索提出处理战后德国的方案， 称“摩根索计划”。计划设想在政治上肢解德国，经济上削弱德国，强调剥 夺德国的工业，使它成为农牧国家。计划遭到美国国务卿的反对，他认为肢 解、削弱德国有利于苏联，不利于美国。1945 年的波茨坦会议确定了处置德 国的政治、经济原则。根据“波茨坦会议”精神，苏美英法四国管制德国的 经济原则主要是消灭垄断组织和限制工业发展消除军事潜力等。

1946 年 3 月，盟国管制委员会通过了“限制工业计划”，规定德国的工 业生产能力要降低到 1938 年水平的 50—55%，全国生活水平降低到 1932 年 的水平。该规定把德国工业分为三类：造船业、飞机制造业、无线电器材制 造业、轴承制造业、重型机床制造业、拖拉机制造业、合成燃料生产、丁钠 橡胶等 14 项可直接用于军事目的的工业要予以禁止；化学工业、钢铁工业、 电气工业和汽车工业等 12 项能够用于军事但基本上还是民用的工业要加以 限制；没有任何军事意义的工业则听任自由发展。当时西方国家尽管已放弃 了“摩根索计划”，但仍然希望出现“一个强大的欧洲，一个虚弱的德国” 的局面。根据“限制工业计划”的规定，西方占领区预计要拆除1800 个工厂 企业。然而，随着美苏冷战的兴起，西方国家的对德政策略有转变，为了将 西部德国改造成“遏制”社会主义阵营的桥头堡，他们开始停止削弱西占区 的政策。1947 年 8 月，美英两国发表“修正的工业限制计划”，规定允许两 国占领区的工业水平提高约 1/3—2/5，使其允许的工业生产能力达到 1938 年水平的 70—75%。与此同时，两国开始调整占领区的经济政策，重点恢复 基础工业的生产能力。在各种因素的影响下，从 1947 年起西方占领区的经济 状况开始有所好转。如以 1936 年德国工业生产指数为 100，1946 年美、英、 法占领区的指数分别为 41、34、36，而苏占区为 44，到 1949 年，美英占领 区达到 86，法占区达 78，苏占区为 68。

西方占领区在履行“非垄断化”原则的问题上，前后做法也有变化。战 后初期，占领当局没收了克虏伯、弗利克、罗希林等公司的所有企业，以及 鲁尔的全部钢铁工业和法本工业公司。1945 年底和 1946 年 8 月，英国占领 当局又无视四大盟国共同管制德国工业的原则，把鲁尔的煤矿和钢铁工业置 于自己的控制之下。以后，三个占领区成立了“清理委员会”，准备着手解 散银行业、化学工业和重工业三大集中程度较高的行业中的康采恩和卡特 尔。然而，随着西方国家改变对德政策，美国代表在盟国各管制机构里发起 了一场“什么是垄断组织？”的争论。西方占领区实行“非垄断化”的结果， 德意志银行、德累斯顿银行和商业银行这三大银行被分成30 家银行，钢铁托 拉斯、克虏伯、西门子、蒂森、麦尼斯曼等康采恩进行了改组，即从中分出 一些新的股份公司，其中大部分股票仍保留在原业主手中。法本工业公司于

1953 年被分散为赫希斯特染料公司、拜耳股份公司和巴登苯胺及苏打公司， 但实际上这些公司之间联系仍很紧密。

1946 年 9 月，美国占领当局颁布《关于向居民提供土地和关于土地改革》 的法令，翌年，英国当局发出《关于分配大土地所有主的土地》的指示。西 方占领区各地方当局根据有关指令制定了土改细则。然而，土改的结果，西 方占领区的大地产基本上未受触动，1949 年，占总数 55%的农户只占有 10.9% 的农业土地，占 0.7%的大农场却拥有 29.7%的土地。

在苏占区，发展经济是同经济领域内实行社会主义改造结合在一起的。

1945 年 7 月，区内即开始组建国营银行网。同年9 月，图林根州开始接管一 切矿藏资源和矿山企业，以后其它各州也采取相应行动。10 月，苏军占领当 局没收了纳粹积极分子、战犯、纳粹国家和纳粹党组织的财产，翌年经公民 投票表决，这些财产转归德国地方政府所有。1947—1948 年，东欧人民民主 国家在苏联推动下，开始加快社会主义改造的步伐。1947 年 6 月，苏占区在 统一社会党的倡议下成立了“德国经济委员会”，在苏联驻德军事行政当局 领导下集中管理区内的经济事务。在该委员会的管辖下，加快了国有化的进 程，私人经济的生产和销售逐步纳入计划经济的轨道，商业和手工业方面的 合作经济得到快速发展。

1945 年 8 月，苏占区颁布了土改法令。法令规定没收战犯和纳粹党与国 家拥有的土地，以及超过 100 公顷（即 250 英亩）土地的私人农庄。