02 市场经济只有在严格的法制（1 / 1）

约翰·洛克与他的权力制约思想

著名学者

资中筠

市场经济只有在严格的法制基础上才能健康发展

约翰·洛克与他的权力制约思想

约翰·洛克的思想奠定了现代国家代议制民主的基础。他既是哲学家，又是教育家，还学过自然科学，所以他是典型的文艺复兴时代的全才。他的著作《政府论》奠定了现代政治学的基础。

美国的政治制度受洛克的影响非常大，虽然洛克是英国人，但是他的思想在美国体现得更彻底。在美国制定宪法、成立美利坚合众国的过程中，洛克的思想被当作根本原则。纳税人是主体，政府统治者则不是。纳税人花钱让政府办事，所以无代表不纳税。当时美国还受英王的统治，英国君主带有传统的专制观念，他们认为制定一个征税的制度，纳税人就必须纳税。美国公民没有话语权，都在被动地接受赋税，所以美国人最后揭竿而起，决定通过斗争争取自己应有的权利。

洛克的设计包含两权分立的概念，他认为立法和执行要分权。现在美国是三权分立，即行政、司法和立法分权。

英国勋爵阿克顿曾说过，权力导致腐败，绝对的权力就要产生绝对的腐败。如果权力不受限制，每一个人拥有一定权力之后就都会有滥用权力的冲动，这是人固有的弱点，不能够指望好人政治。选一个道德特别高尚的人，指望他可以不滥用权力的，这是不可能的。

什么政府可以倒闭，什么政府不可以？

中国人对于国家的概念，首先认为国家就是根，生于斯长于斯，祖祖辈辈都在这，这就是我的国家，相当于英文中的“country”。它只是一个乡土的概念，不是政治上国家的概念。国家的第二个概念，即英文“nation”，是按民族来划分，但在美国很少有这样的国家概念。在美国，国家就是一部宪法，用宪法来治国，所以用“state”表示国家政治统治的概念。于是，就会有这样一种情况—如果说爱国，到底“国”指什么？如果我非常爱我的乡土，我的祖祖辈辈都生长在这个地方，我对一草一木都有感情，那么这就可以称得上爱国。还有一个说法，爱国不等于爱政府。政府本身就是选出来为人民服务的，如果人民觉得哪个政府领导人不好，就不再投他的票，让他不能再尸位素餐，这样的制度使得这些人不会永远占据政府的角色。

此外，如果各种权力已经分散，大家各司其职，政府存在与否就没有很大关系。比利时就有一段时间都没有政府，那里的人们照样安居乐业，所以有时政府存不存在关系不大。但是像美国政府却非常重要，是因为它的对外义务太繁杂，它要“领导”全世界，什么事都要管。所以美国政府从前是弱势政府，“二战”以后就变成了强势政府。总的来说，一个民主国家的政府本身应该处于弱势，即使一段时间政府缺席都没有多大关系，这才是一个健康的国家。这其实也就是所谓的小政府大社会。

市场经济既需要法律也需要自制精神

在市场经济条件下，法律的地位尤其重要，尤其是金融方面的法律。从根本上讲这是为了保护私有财产。在产出越来越多的时候，你的财产靠什么来保护？财产不管是以货币方式出现，或以房产的方式出现，都需要得到保护。比如在一个正常的法治国家，政府是没有权力可以随时剥夺个人财产的，而这需要法律来保证。还比如互相之间做生意，在中国过去常常是靠口头信誉，但是在一个发达的工业社会，人们的经济来往如此复杂的情况下，仅靠熟人的信誉是绝对不可能的。而且在竞争激烈的情况下，大家都追求利润最大化，如果没有一个刚性的约束，每一个人都会有不择手段来使得自己的利益最大化的冲动。所以，如果没有法律的约束，经济就不可能正常运转。