91 治县有良策，元郎获爱戴（1 / 1）

灵昌县县衙除元思忠这个县令外，还有一个姓吴的县丞、一个姓魏的主簿、一个姓林的掌兵法士三曹的县尉和一个姓徐的掌功户仓三曹的县尉共四个辅佐元思忠的县吏，当然还有一帮捕快衙役，这里就不提了。经过近半年的共事，元思忠把这些县吏的脾气和能力都摸了个透：吴县丞是个大滑头，对县政从不提出任何意见，元思忠说什么就是什么，元思忠叫干什么就干什么，不干己事不张口，一问摇头三不知，平时除了帮元思忠管管文书和仓库外什么事都不管，不过做事也还算认真负责。魏主簿是个过于较真的迂腐之人，总能从吴县丞拟写的文书中找出问题来，不是说表达欠妥就是说表达不清，弄得吴县丞很是火大，抛开迂腐这点不说，魏主簿其实还算是个尽职的主簿。灵昌县的上几任县令之所以都上任不到两年就被朝廷罢官，是因为他们被魏主簿实名举报贪污公款了，而魏主簿也因此成为了全县的名人。林县尉不苟言笑，好打抱不平，善于从蛛丝马迹中找寻破案线索，在司法捕盗和审理案件上是个能手。徐县尉慢条斯理，总笑脸迎人，善于处理家长里短的邻里纠纷，工作起来一丝不苟，在登记户籍和征收赋税上是个能手。有这么几个认真负责的县吏帮着元思忠，元思忠觉得处理县政还算得心应手。看着上几任县令留下的烂账，逐渐理清头绪的元思忠决定趁在县衙食堂一起吃工作餐时闲聊的功夫先把改革的事跟众人提一提，看看众人的反应，听听众人的意见，大家一起集思广益，整理出一套可行的方案并争取尽快着手实施。

“如今旱灾刚过，食物紧缺，连累咱们的伙食质量也跟着下降了，隔个七八天才能吃到一顿羊肉，几乎天天都是大白菜果腹，真是辛苦大家了，我心里实在是过意不去，于是跟县主商量后决定等县主永业田的地租收上来后就给大家改善一下伙食，也给那些百姓改善一下伙食。送地租的人已经动身了，大约还要半月的光景就能到咱们灵昌县了。”元思忠笑道。

“元明府，天灾人祸本就在所难免，现今平安渡过已是万幸了。明府和县主真是菩萨心肠，林某在这儿先谢过了。”林县尉率先开口道，其他人也都纷纷附和着向元思忠道谢。

“现在百姓生活困苦不堪，元某看在眼里，急在心里，苦思了几个应对之策，说出来大伙帮我一起参谋参谋可好？觉得有何不妥之处就尽管提出来，咱们一起帮着百姓脱贫。”元思忠笑道。

“明府有何妙策尽管道来，我们也都想尽自己的一点微薄之力替明府分忧，在自己的职责和能力范围内做些利国利民的好事。”吴县丞笑回道。

“既然如此，那元某就直言不讳了。疏通灵昌渠一事自不必说，百姓也都积极响应，出力相帮。咱们以后虽可以清理县库存粮，救济灾民，但只可惜百姓一旦遇到灾害仍然要靠借高利贷度日，常言道授人以鱼，不如授人以渔，咱们是不是可以实施贷谷于民的办法呢？就是当青黄不接时，百姓可向县府先借贷粮食，到收获之时再以低息偿还。各位意下如何？”元思忠笑问道。

“此为利民之良策，我第一个赞同。”林县尉第一个表态道，其他人也点头表示赞同。

“这只是遇灾时的应对之策，咱们还是要在风调雨顺之时想办法替百姓节流开源，才能在灾难来临时帮助他们提升抵御灾难的能力，因此我决定从以下几个方面入手实施新策：一、改革税制。灵昌县百姓男丁或积劳而死或远走他乡，田亩卖易，贫富升降变化极大，而租庸调税法讲的是有田则有租，有身则有庸，有口则有调的征收之法，这样势必就会导致无田无丁者反当重税的苦乐不均和民穷更甚的局面。我想对百姓的所有资产进行估算，量入为出，度田度产以定税，按田亩肥瘠和动产及不动产的优劣差异情况分别列入各等级，确定各等级的不同税率，按级收税，简化手续，统一征收，征收时期分为夏秋两季，其他的庸调则全免。因为要按资产来征税，就必须评定各户资产的多少，也就必须有一个共同的价值尺度，所以都按钱计算，按钱征收，当然也可将钱改收实物，定出粟和帛的等价钱，按钱数折收粟帛。但此法需上奏朝廷并经朝廷允许后方可实施。二、兴办私学。按规定县学堂能招收的学生最多只有四十名且只能招收地主和官员的子弟，而本县可入学的适龄少年远不止四十名，因此可鼓励名士大儒创办私学，咱们免费提供教学场地，并每年从县财政中拨款一部分用于私学的教学经费补贴。我已经遍访山野硕老，找到了十几个饱学之士，经过几次拜访，我把我的打算跟他们说了以后，他们也都愿意办学授业，而那些读不起书但又很想读书的贫家子弟都可以入私学读书，他们的学费由县财政统一进行补贴，等将来他们有收入后再限期低息偿还。三、完善病坊。如今病坊收孤残幼儿及待哺弃婴较多，而收容孤寡老人和贫病之人较少，这全是因经费不足所致，我决定拿出自己的全部俸禄和县主永业田的大部分地租收入用于病坊的开支，还要动员乡绅富户们出钱出力。我虽不才，但愿意做这个领头人，只有我自己身先士卒了，那些乡绅富户才愿意出钱出力，这也是积德行善的好事。我会把那些捐钱捐物的乡绅富户的名字都刻在功德牌坊上，以便让今人及后人都歌颂他们的无量功德。四、大力发展工商业。木版年画、道口锡器、秦氏绢艺、安绣、故道家纺老粗布都是灵昌县的特色民间工艺品，尤其是木版年画，做工精细，人物造型粗犷豪放，线条刚劲有力、饱满匀称，颜色艳丽，是不可多得的优秀民间工艺品。咱们可以给那些出色的手工艺人免掉一些咱们有权免除的税负，增加他们生产和交易的积极性。”元思忠笑道。

“这些办法我看除了第一条税制改革要征得朝廷的同意外，其他都在咱们可行的权力范围内。关于第四点，我觉得还可以效仿京都创办手工艺学校，聘请技艺高超的巧手们来任师傅，让他们教授生徒，生徒的训练期限因各种工艺的难易不同而不同：学精细雕刻镂花的也为四年，学刺绣的也为三年，学纺织的也为二年，学制箭、竹工、漆工和屈柳的也各为一年，学做礼帽头巾的也为九个月。制造的器物上刻上生徒的姓名，以作为鉴定考核的依据。”徐县尉笑着补充道。

“关于第三条，我觉得还可以免费培养那些愿意学医且有医学天赋可却没钱学医的贫家子弟们，让他们掌握传统中医药的知识技能，允许他们在学习期间到病坊去实习医术，等他们学成毕业时，咱们根据他们的学业成绩和对病人的疗效来决定他们以后在病坊中的工作分配，在毕业后的三年里他们必须免费为病坊中的人看病，三年期满后他们也需每年都抽出两个月的时间来为病坊中的人义诊。”魏主簿继续补充道，大家都点头赞同。

于是吃过饭后大家就在一起商议具体的实施细则，只完善病坊这一条，元思忠和李琛就成了百姓眼里的活菩萨，受尽前几任县令重重盘剥的贫民百姓对元思忠和李琛无不交手称赞，而那些被迫拿出钱物来赈济病坊的乡绅富户也因为元思忠带头捐钱捐物而只好照办了，且看在元思忠把他们的名字刻在功德牌坊的份上也都慢慢释怀了。一切都在渐渐步入正轨，只是元思忠不知道有一场死劫正在向他袭来，面对这突如其来的变故，李琛又会怎么做呢？