第58章（1 / 1）

为此，德国铁路由 政府移交给赔偿委员会，改为股份公司，由协约国派人主持。

4.为了稳定德国的通货，实现预算平衡，由美英两国向德国贷款。第一 批贷款称为“道威斯贷款”或“赔款贷款”，数额为 8 亿马克，其中美国提 供 55％，英国提供45％。这批贷款用于满足双重目的：保证新银行的黄金储 备；为在 1924—25 年实现计划所规定的重要目标而支出的国内付款。

5.法、比两国在一年之内自鲁尔撤出占领军，作为德国接受“赔款计划” 的条件。同时规定以后若要实施对德制裁，必须得到赔偿委员会一致同意， 如委员会内部意见分歧，应将问题提交由美国人任主席及争论双方派代表参 加的三人仲裁委员会复审。从而剥夺了法国的制裁权。

6.为了监督德国对赔款计划的执行情况，规定设置“赔偿事务总管”， 下置“拨送赔款委员会”，由美、英、法、意、比五国代表组成，帮助管理 和掌握作为赔款担保的税收、铁路运输、铁路公债及特设银行等事务。

在实施道威斯计划期间，德国支付的赔偿数额，按德国政府方面统计为

79.93 亿马克，按赔偿委员会方面统计为 75.53 亿马克。其中 1928/29 年度 偿付的 25 亿金马克，占德国当年国家开支的 12.4％，国际支付账目的 12.5

％和国民生产总值的 3.3％。赔偿分实物和货币两种形式。货币赔偿用德国 马克支付，用记账形式转入德国国家银行受款国代表的账户上，然后在债权 国汇兑委员会的掌握下进行转账汇兑工作。

道威斯计划的执行，稳定了马克，对 20 年代后半期德国经济的恢复和发 展起了重要的作用，同时在一定程度上也缓和了国内的矛盾。但该计划并未 能从根本上调整使德国人民感到屈辱的凡尔赛体系。

《杨格计划》

1928 年，德国赔偿问题再次成为有关各国关注的中心，战胜国要求将赔 偿问题“商业化”，即向国际股票市场出售专项公债券，将所得现款一次性 偿付给各国。道德国政府拒绝。1929 年，德国政府声称财政陷于崩溃，无力 实行道威斯计划，要求重订赔偿计划，确定赔款总额和年限。1929 年 2 月 11 日，英、法、比、意、日、美、德七国组成由美国经济专家杨格为主席、13 名专家参加的专家委员会在巴黎召开会议，商订最终解决德国赔偿问题的方 案。德国国家银行总裁沙赫特代表德国参加了专家委员会。4 个月后拟成了

“杨格计划”初稿。同年8 月 6 日，有关12 国的部长举行海牙会议，审议和 修改赔偿计划。1930 年 1 月 20 日正式签字。第二次海牙会议结束后，德国 国会于 1930 年 3 月 12 日批准了杨格计划。

杨格计划的主要内容是：（1）确定德国赔偿总额为1139 亿马克，分 59 年付清，在 1930—1965 年的 36 年中每年平均偿付 20.5 亿马克（比道威斯计 划每年少 4.5 亿马克）；（2）规定每年支付的赔款分无条件赔款和有条件赔 款两类，前一类赔款约占 1/3，无论德国有何困难都不得拖延，后一类赔款 约占 2/3，如德国经济困难，在取得债权国同意后，可延期两年；（3）规定 以实物抵付赔款的年限为 10 年，其数量逐年递减。（4）取消对德国财政经 济的国际监督，撤回德国国家银行理事会14 名理事中的 7 名外国人士，成立

“国际清理银行”以处理赔偿方面的一切事务。

1929 年 8 月 29 日，德、英、法、比 4 国达成莱茵区撤兵协议，在英国 的压力下法国被迫同意于 1930 年 6 月底以前撤出全部军队。此外，法国在第 二次海牙会议上曾要求保留对德实施制裁的权利，遭到德国代表断然拒绝。 以后有关各方达成协议，规定如德方违约，由海牙国际常设法庭负责处理。 杨格计划在很大程度上减少了德国的赔款负担，但该计划实施不久，德 国就卷入了世界经济大危机。在德国政府请求下，美国总统胡佛于1931 年 6 月 20 日发表“缓债宣言”，建议延期1 年支付各国间的赔款和债务。随着经 济危机日益加深，1932 年 7 月有关各国签订了《洛桑协定》，规定德国分数 次支付 30 亿马克就能了结赔偿事宜。1933 年 1 月希特勒执政后干脆取消了 赔偿义务。德国自承担赔偿负担以后所支付的现金和实物总额，据德国政府

统计为 531.55 亿马克，据赔款委员会方面统计为 199.93 亿马克。

第四节 魏玛共和国初期的动荡

卡普暴动

魏玛共和国建立之初，经济濒临崩溃，各地无产阶级不断发动起义，反 革命暴乱也时有发生。

德国的君主势力在十一月革命中遭到削弱，但没有被铲除。当时这个势 力主要聚集在民族联合会（1918 年夏成立）、军官团、旧官吏、民族人民党 和人民党内。随着革命运动渐趋低落，以及魏玛政府对它们采取宽容和合作 的态度，这股势力再度活跃起来。它们煽动反犹浪潮，利用民众仇恨凡尔赛 条约的心理，图谋推翻民主政体，复辟君主制或建立独裁政权。部分右翼政 党试图通过新的国会选举和总统选举来改变政权机构中的力量对比。1920 年

3 月 9 日，民族人民党和人民党在国民议会中提议重新举行国会选举，并通 过全民选举选出总统。右翼政党在征得退位皇帝赞同后，酝酿推出兴登堡作 为总统候选人。

3 月 10 日，国防部长诺斯克为执行协约国监察委员会的裁军要求，正式 下令解散埃尔哈特和勒文弗尔德指挥的两个海军旅。柏林驻军司令官吕特维 茨宣称决不允许解散这样的精锐部队，并于当天同其他高级军官一起谒见艾 伯特总统和诺斯克，要求解散国民议会，由全民投票选举总统，建立一个强 有力的内阁，并停止裁军。艾伯特和诺斯克拒绝了这些要求，并警告吕特维 茨不得干涉政治事务。于是，右翼军人发动了蓄谋已久的军事叛乱。

3 月 12 日夜，埃尔哈特率领 5000 名海军旅士兵从驻地柏林附近的德贝 里茨出发，向柏林进发。艾伯特急忙召开内阁会议，要求军队当局采取措施 制止叛乱。当时只有两名高级军官愿意服从政府指挥，以泽克特为首的军官 团主体把维护军队团结置于保护政府安全之上，声称“国防军不打国防军”， 拒绝镇压叛军。政府随即迁往德累斯顿，3 月 14 日又迁往斯图加特，仅留下 副总理欧根·席弗尔和少数部长留守柏林。3 月 13 日，海军旅叛军从勃兰登 堡门开进柏林政府区。同日，东普鲁士行政长官沃尔夫冈·卡普博士和吕特 维茨等也率领 8000 名陆军士兵进攻柏林。叛军占领了所有的政府建筑物，宣 布废除魏玛宪法，推翻鲍威尔政府，解散国民议会，废除一切民主权利，成 立以卡普和吕特维茨为首的新政府。卡普政府得到德国东部和柏林地区驻军 的支持，但德国西部和南部地区的驻军声明支持魏玛政府。低级官吏和公务 员也拥护魏玛政府，反对叛乱。

工人群众采取强有力的行动来反击叛乱。社民党、独立社民党和全德工 会联合会号召举行总罢工，保卫民主共和国。3 月 15 日，总罢工扩大到全国， 总计约有 1200 万工人和职员参加。在柏林、莱比锡等许多地方，工人们展开 了武装斗争。叛乱地区的铁路、报纸、交通和工业活动都陷于停顿，城市生 活完全瘫痪，城市同农村的联系彻底断绝。16 日，德共中央委员会正式发布 号召书，表示支持工人阶级举行反对暴动的总罢工，并要求卡普政府立即下 台、解除反动军队的武装、组建工人武装和选举工人委员会。号召书同时反 对鲍威尔政府重新执政。各共产党地方组织和广大党员同其他党派的工人联

合战斗。3 月 17 日，卡普政府在广大群众的反击下被迫辞职，卡普乘飞机逃 往瑞典，后死于狱中，吕特维茨逃往匈牙利。

鲍威尔政府很快迁回柏林，并立即着手平息罢工运动。鲁尔地区的工人 曾在反对叛乱的斗争中建立起一支 10 多万人的“红色鲁尔军”，并于 3 月

19 日控制了鲁尔全区。3 月 23 日，鲁尔区专员卡尔·泽韦林同工人代表举行 谈判，允诺工人的要求，但要工人复工并放下武器。罢工工人和红色鲁尔军 履行了协议，政府却派遣国防军开进鲁尔区，进行残酷镇压。

3 月 26 日，鲍威尔内阁因遭广大民众反对被迫辞职，翌日社民党人米勒 组成新的内阁。因允许大量反动分子进入国防军，遭到谢德曼和工会领袖猛 烈抨击的诺斯克也于 3 月 22 日辞职。米勒内阁未委任国防部长。

1920 年 6 月 6 日，德国举行国会选举，结果社民党得票数降至 21.6%； 独立社民党得票数升到 17.9％；共产党也参加了竞选，得票 2.1％；民族人 民党得 14.9％；人民党得13.9％；中央党得13.6％；民主党得8.3％。