第811章 轩然大波（1 / 1）

在汉灵帝时期.大汉朝廷每年的税收在六十亿钱左右.按照惯例.这些钱有一成也就是六亿钱归皇帝直接支配.其实刘宏每年挥霍掉的钱要远远超过这个数额.达到惊人的三十多亿.国库都为之一空.

而刘欣现在将划归内库支配的钱控制在百分之一.并且承诺不再从国库列支哪怕一文钱.让大殿里的众臣都十分惊讶.因为刘欣治下的这几个州去年税收总额不过四十亿钱.百分之一也就只有四千万钱.相当于白银四万两.

其实刘欣治下的几个州这些年风调雨顺.粮食收成一年好似一年.不过.因为实行了减税的政策.农业税收的总额甚至还不如汉灵帝时期.丝绸之路的重新开通.虽然带來了商业的快速发展.但是这两年的效果还沒有显现出來.商税的收入比农税还要低一些.所以税收才会这么少.

对于皇室來说.开销很大.比如今天这么多大臣聚在这里议事.每位大臣面前都泡了一杯香茗.这些上品茶叶虽然是江南送來的贡品.但是刘欣都是照价给付的.唯一的便利就是可以保证供应罢了.刘欣规定三日一朝.除了给大臣们提供茶叶.还会给他们提供一些小点心.这些费用都要从内库中开支.一年下來.数额不菲.

其他需要花销的地方还有很多.如祭祀、朝贡、年赐.每一件花费都不是一个小数字.而其中最大的一笔开销现在还沒有显现出來.那就是等刘欣的子女长大成人分封开府的时候.每一笔都可以说是一个天文数字.

能够参加今天朝会的大臣都是刘欣的心腹.平时可以接触到一些机密资料.对大汉每年的税收情况非常清楚.他们都是聪明人.自然知道这样独立核算以后.宫里的内库会有多紧张.众大臣也沒有想到为了几个女人的名份.会把刘欣逼到这个份上.不由都面面相觑.

最终还是沮授站了起來.躬身说道：“陛下.臣以为不如用个折衷的法子.封二位夫人为嫔.每年从税收中拨入内库的比例仍按一成的惯例.不知陛下以为如何.”

对于刘欣提出的这个独立核算的法子.沮授还是非常赞成的.刘宏的例子摆在那里.毕竟皇帝的权力太大.如果让皇帝可以随便支配国家税收的话.万一皇帝变得昏庸起來.极可能会出现将国库耗空的情况.如果按照刘欣的方法.将国库与内库原來分割开來.就可以很好地解决这个隐患.

当然了.普天之下莫非王土的思想已经深入到了沮授的骨子里.所以.他还是不希望将皇室的经费限制得太少.

谁知.刘欣并不领情.他摆了摆手.用不容商量的口吻说道：“朕意已决.此事无须再议.你们还是少关心些朕的家事.多想一想天下的百姓.多想一想如何让咱们的大汉王朝更加的繁荣昌盛.”

这一回.就连陈宫都满面羞愧地低下了头.大殿里顿时安静了下來.刘欣继续说道：“朕给你们三天时间.你们好好拟一个章程出來.让内阁、六部各司其职.哪些事情必须由朕來拍板.哪些事情需要由内阁來决定.哪些事情六部可以自行解决.都需要划分清楚.”

三天时间很紧.众人不敢耽搁.连忙躬身告退.赶往设在皇宫附近的内阁衙门商量去了.这几件大事够他们忙上好几天的.谁也沒时间再在刘欣册封妃嫔的事情上纠缠了.

其实.刘欣敢于提出这样的妥协方案.并非心血來潮.而是深思熟虑后的结果.

去年的税收总额虽然不过四十多亿钱.但这只是荆、益、司、凉、扬、交六州的收入.其中的扬州和交州仍然处于发展的起步阶段.还有很大的发展空间.

而明年的情况就会有所不同.因为整个大汉已经统一.北方的冀、并、幽、青、徐、豫六州一直以來都是大汉最为富庶的地方.虽然连年战乱导致这些地方民不聊生.但是刘欣相信.只要有两到三年休养生息的机会.这些地方很快就会恢复生机.同时也会给朝廷带來大量的税收.另一方面.随着丝绸之路的开通.商业会越來越繁荣.商税总有一天会超过农税.成为支撑大汉财政的主力.

有了这两个方面的原因.朝廷的税收只会越來越多.甚至会呈现出几何级数的增长.水涨船高.划拨给内库的钱自然也会多起來.困难只是暂时的.前景一片光明.

刘欣不用担心内库会陷入无钱可用的境地.还有一个重要原因.那就是在他的身后有大汉钱庄的支持.

这几年刘欣大力发展军备.对外征战.抚恤百姓.都需要消耗大量财力物力.以这样的税收水平本不足以支撑.之但是刘欣并沒有出现像曹操那样为钱粮所困的情况.也沒有走到如袁绍般穷兵黩武的境地.究其原因.就是得益于大汉钱庄的支持.

大汉钱庄发行的银票.不仅在刘欣治下的地区通用.就算是在西方的大宛、康居等国.甚至原先曹操、袁绍控制的城区也是十分抢手的硬通货.而马芸一直将银票的发行总额控制在一个相当安全的比例.只要不发生全国性的挤兑风波.大汉钱庄就是刘欣取之不尽的金山银山.

刘欣并沒有大汉钱庄的控制权.他能够如此有底气.是因为在这件事情上.他得到了马芸的支持.

以刘欣和马芸上千年的见识.自然都很清楚中国的历史实际上就是一个朝代不断更迭的历史.一个朝代在建立之初往往都是这个朝代最为繁荣的时期.真的是君明臣贤.但是到了王朝的末期.帝王不是荒淫无道.就是懦弱无能.而每次朝代的更迭.都会给百姓带來深重的灾难.

这一切的根源都是由于帝制.但是刘欣和马芸都明白.在这个年代.不要说实行共和.就算建立君主立宪制都绝无可能.那么解决的办法就只有限制皇权.给皇帝戴上套子.

另一方面.马芸深知由俭入奢易.由奢入俭难的道理.她和刘欣或许可以克制住自己.但是谁又能保证他们的子孙后代不会出现骄奢淫逸的情况呢.所以.主动将皇室的开支限定在一个较低的水平.也是为了让他们的子孙后代可以养成节俭的好习惯.

第二天一早.刘欣诏告天下.册封卞玉、蔡琰她们六人.并且颁发了玉碟金册.同时将巧儿她们几个也都封为才人.而沮授、田丰、郭嘉、陈宫等人正为刘欣交代给他们的事情忙得不可开交.已经无暇再向刘欣进谏了.

又过了一天.马芸花费大量精力进行修订的新大汉律法也由刘欣予以颁布.新律法与旧律法在许多地方并沒有本质区别.同样是强调杀人偿命、欠债还钱.但是在新的律法中引入了两个核心概念.一是私人财产神圣不可侵犯.二是王子犯法与庶民同罪.

这两条在过去的律法中是不可想象的.普天之下莫非王土.天下所有的东西都是皇帝的.只要皇帝想要.任何人都必须无条件地奉上.又怎么谈得上私人财产神圣不可侵犯呢.在这个年代.人本來就有三六九等之分.自古就有“礼不下庶人.刑不上大夫”之说.王子犯法又岂会与庶民同罪.

新律法中的这两条如果拿到朝堂上进行讨论.很可能会受到众臣的反对.所以刘欣并沒有事先透露给沮授他们.而是直接颁布了出來.皇上说话是金口玉言.何况是白纸黑字、印刷成册的律法.等到正忙着拟定章程的沮授等人看见这份律法的时候.已经是这一天的傍晚了.他们的章程刚刚拟好.还需要连夜进行修改、润色.甚至连将律法从头至尾认真看一遍的时间都沒有.当然不可能发现隐藏在其中的一些变化.更不可能去提出自己的意见了.

不过.律法中除了以上两点重要变化以外.在刑罚方面也有一个比较大的变化.那就是更多地以徒刑代替肉刑.当然了.对于罪大恶极的人.死刑依旧保留了下來.但只限于斩首.至于凌迟、五马分尸这样的酷刑已经永久取消.其他如割去耳朵、鼻子.挖掉膝盖骨之类的刑罚也大多遭到了摒弃.唯一保留下來的只有宫刑.由于皇宫的特殊性.总要用到一些宦官.所以.对于沒入宫中为奴的一些少年仍然需要保留宫刑.

众大臣们一直忙碌到三更.终于拟定好了刘欣要求的章程.看到自己的劳动成果.大臣们都显得非常兴奋.居然沒有人提出回家休息.有人仍然沉浸在那几条章程之中.有人却拿起刚刚从宫里送來的最新大汉律法.悠闲地阅读起來.

忽然.陈宫拍案叫道：“不对啊.这律法改动甚大.陛下怎么不事先与我等商议.”

原來.众大臣还以为新律法只是将原來写在竹简上的旧律法.用纸张印刷的方法重新刊载出來.却不知道内容已经发生了大变动.顿时在众臣中间引起了一场轩然大波.